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奋力开启全面建设美丽江西新征程 [复制链接]

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鄱湖浩渺,井冈巍巍。初夏的赣鄱大地天更蓝、山更绿、水更清,一幅青山常在、绿水长流的秀美画卷正徐徐展开。

绿动江西,不负青山。省委、省政府以习近平生态文明思想为指引,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,设置底线、划定红线、给出上线,全面开展蓝天、碧水、净土保卫战,一体治理山水林田湖草沙,推动形成绿色低碳生产生活方式。生态文明制度的“四梁八柱”逐步形成,生态文明建设现代化治理效能稳步提升,全省生态文明建设和生态环境保护工作取得了全局性变化。

省生态环境厅深刻领会省第十五次党代会精神,锚定“十四五”总体目标与年高标准建成美丽中国“江西样板”远景目标,以“第一等的工作”争创“第一流的业绩”,努力实现生态环境系统的“作示范、勇争先”,奋力开启全面建设美丽江西新征程,为书写全面建设社会主义现代化江西精彩华章增添“生态笔墨”。

抓实“第一等的工作”

实现“十四五”胜利开局

年,全省生态环境系统坚持以高水平保护助推高质量发展为主线,持续推动污染防治提档升级、环境保护提质增效、生态系统提量增值,环境质量主要指标保持中部领先、全国前列,圆满完成目标任务,实现“十四五”胜利开局。

取得了四个“重大突破”。年,全省空气质量优良天数比率为96.1%、同比上升1.4个百分点,突破了95%;PM2.5浓度为29微克/立方米、同比下降3.3%,突破了30微克/立方米;市县两级饮用水水源水质达标率均为%,为历史以来最好水平;赣江干流33个断面首次全面达到Ⅱ类水质。此外,国考断面水质优良比例为95.5%,全省受污染耕地安全利用率达90%左右、重点建设用地安全利用率达95%以上的年度目标要求,国家地下水考核区域V类水和“双源点”质量均优于国家考核目标,土壤地下水污染风险得到进一步管控。这些成绩是在国家“十四五”增加我省4个国控空气站点、59个国考水质断面的情况下取得的,殊为不易、极具说服力。

保持了四个“连年优秀”。全省环境空气质量连续4年达到二级标准,6项指标持续巩固提升,特别是臭氧浓度连续两年下降,且绝对值远低于、改善幅度远高于全国平均水平;省生态环境厅连续4年在全国生态环境保护工作会上作典型发言,且经验交流涉及体制改革、治理体系、碳达峰碳中和、服务高质量发展等不同领域;全省公众生态环境满意度连续4年提升,从83.6%上升到89.85%,提高6.25个百分点,升幅明显;生态示范创建数量连续5年位居全国第一方阵,且总数规模持续扩大、质量效益持续提升。

实现了四个“全省首次”。我省首次对省建材集团和省投资集团2家省属国有企业开展探索式督察,公开典型案例4个,交办群众信访件30件,移交问责线索10条,反馈督察报告并对外公开;首次完成发电行业碳排放配额分配及清缴,在产发电企业履约率%,交易量万吨、交易额1.34亿元;首次开展排污权交易,首单交易二氧化硫96吨、氮氧化物吨;首次推动省监测中心通过“1+N”多场所国家级资质认定评审,在全国监测系统开创“一张证书多个场所”的评审先河。

提升了四个“铁军修为”。全省开展形式多样的业务培训和岗位练兵,在全国先行开展工业园区地下水监测网络建设,污染源自行监测数据完成率全国第一,空气质量预报准确率长三角区域第一,提升实战能力;统一执法队伍着装,推进规范文明执法,政务信息、双微矩阵和新闻发布走在全国前列,提升综合形象。提炼我省生态环保人“十最”鲜明特征,对外树立良好口碑,对内凝聚高度认同,争做最美生态环保人,提升精神气质;坚持挺纪在前和严管厚爱,采取日常监督、专项抽查、明察暗访等方式,运用监督执纪“四种形态”一体纠治,铁心硬手查处一批违规违纪行为,提升勤廉素养。

抓牢“第一等的工作”

全力以赴“强攻二季度、确保双过半”

今年以来,围绕合力推进美丽江西建设,省生态环境厅谋划了“1+1+N”的总体思路。第一个“1”,就是锚定年美丽中国目标基本实现,推动制定《美丽江西建设规划纲要(-年)》;第二个“1”,就是聚焦省第十五次党代会确定的目标任务,推动制定今后五年行动计划;“N”,就是根据实际,每年组织实施N项具体工作任务。

惟改革者进,惟创新者强。

持续强化流程改革。省生态环境厅疏通办公室主任和各处处长的联系渠道,实现直达处室和经办人员,从机制上继续压缩反复请示、文件空转、推诿扯皮等空间,压实经办人责任、提升办理效率。推进平台职能整合,将原来厅机关和厅直系统十几种公文表单整合为现在的收文、办文和阅件三种表单,开通信息报送、厅内部网站等平台,牵头制定深化“三服务”机制实施意见和建立健全生态环境信访投诉举报工作机制。

深化生态环境体制改革。省、市、县三级垂改、机构改革、综合执法改革基本完成,市局副处级以上干部划转到省厅管理考核,11个市级执法队伍明确为副处级,县级执法大队全部组建完成,垂改等改革工作经验得到生态环境部肯定。组建副厅级事业单位省生态环境监测中心,厅直事业单位完成人员划转和改革自评,领导职数、中级以上职称岗位数进一步增加。

推动污染源自行监测工作再上“新台阶”。我省督促各设区市紧盯排污单位自行监测主体责任落实情况,年国家自行监测信息发布平台上我省重点管理类别发证企业的监测方案完善率、数据联网率、数据完成率三项均位列第一位。我省狠抓监测数据弄虚作假实施“零容忍”,全省共查处8家环境监测机构弄虚作假案件。

环评全力服务重大项目建设。省生态环境厅加快恵企政策落地,实施不见面审批方式,推行环评报批代办制度,加大环评容缺办理力度,推行“云勘查+云评审”服务,提前介入重大建设项目。今年1至5月,已环评审批或备案项目个,预期总投资亿元,其中投资过20亿元项目54个,有力助推了全省高质量跨越式发展。

加强生态环境法治建设。年以来,开展了《江西省赣江流域水生态环境保护条例》《江西省生态环境保护条例》《江西省非道路移动机械排放污染防治条例》现场调研和初稿的起草。出台了《江西省生态环境厅行政处罚自由裁量权细化标准》《江西省生态环境厅行政处罚自由裁量权细化标准》。发布了《农村生活污水处理工程施工与竣工验收指南(试行)》等9个地方标准。

积极争取各类财政资金。年,已争取各级生态环境专项资金万元;年,已争取各级生态环境专项资金万元,其中,中央水污染防治资金万元、大气污染防治资金万元、省环境保护和生态文明建设专项资金万元。继续推进长江生态环境保护修复“一市一策”驻点跟踪研究,强化先进污染防治技术推广、交流,正式向国家推荐我省先进大气污染防治技术3项。

打造生态环境保护铁军的主力军。我省以生态环境执法大练兵活动作为全年执法工作的指挥棒,贯穿指导全年全省生态环境执法工作的一条主线,坚持“三项制度”,实施“四个行动”,加强规范执法,强化效能提升。年,全省生态环境行政处罚案件共计起,处罚金额万元。

棋至中局,落子铿锵。

深入打好蓝天保卫战。全省强化制度建设,逐步建立以细颗粒物、臭氧“双控双减”为核心兼顾温室气体的大气多污染物协同减排防控体系。强化“全省一盘棋”治气理念,着力推动全省大气污染全域全境全面治理;利用各类平台及时公布全省PM2.5浓度排名前十后十的县(市、区);年以来,累计完成钢铁行业超低排放改造项目64个,93家动静密封点超过个企业开展泄漏检测与修复(LDAR),家省市重点企业完成VOCs整治“一企一策”编制并实施。截至今年5月,全省累计完成8.6万台非道路移动机械编码登记。

深入打好碧水保卫战。持续深化“三水”统筹,突出“三个治污”,积极推进水环境质量改善、水污染源监管和医疗废水监管,不断提高饮水安全保障水平。组织开展饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升等专项行动,发现开发区污水收集处理问题个,完成了22个水源保护划定和25个保护区内问题整改;精准帮扶17医院等落实医疗污水消毒与监测,稳步提升医疗污水处理处置水平。

深入打好净土保卫战。出台《江西省生态环境厅关于行政处罚自由裁量权细化标准》,排查涉镉等重金属污染源千余家,动态更新土壤污染重点监管单位个;提前完成个行政村环境整治和26个国家监管农村黑臭水体整治年度任务。全省重点行业企业用地调查工作受到生态环境部通报表扬。萍乡市获批全国土壤污染防治先行区建设,新余市渝水区获批全国农业面源治理与监督指导试点县,抚州市入选国家首批地下水污染防治试验区城市名单。

切实守护自然生态安全。全省已创建6个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,20个国家生态文明建设示范区,位于全国第一方阵。创建了40个省级生态县(市、区),25个省级“两山”基地,个省级生态乡镇,个生态村。深入开展“绿盾”专项行动,截至目前,全省“绿盾”省级及以上自然保护区内共核查出违法违规问题个,已整改个,整改率为99.72%。

推行“服务群众接待日”。我省开展突发环境事件风险隐患排查专项行动,着力解决群众身边突出生态环境问题,切实提升人民群众的生态获得感、幸福感和安全感。年,全省举办服务群众接待日活动11次,接待群众批、人次,办理事项件。今年1至4月,全省已举办服务群众接待日活动4次,接待群众批、人次,办理事项件。

构建“五全”危险废物环境监管体系。年5月,省生态环境厅印发了《关于构建“五全”体系强化危险废物环境监督管理的通知》,大力构建全域排查、全面整治、全量处置、全过程监管以及全方位提升的危险废物“五全”环境监管体系,制度创新得到生态环境部肯定。截至目前,借助“互联网+监管”等手段,督促14家涉危险废物企业将不符合贮存条件要求的4.65万吨危险废物及时清零;余家危险废物经营企业在危险废物计量、危险废物仓库等关键位置安装了高清视频监控;余家企业完善了雨污分流和环保设施。

全力保障辐射环境安全。我省推动辐射环境安全隐患排查、双随机执法工作、辐射环境监测任务全面落实,核与辐射科研工作进展顺利,规范化开展辐射类项目评估与审批,主动配合相关单位开展天红核科技研发中心项目,推进高温气冷堆专班工作,积极探索内陆核电建设。近一年来,检查省重点监管企业家,受理辐射类环评项目个,完成审批手续个,办理辐射安全许可证件,办理放射性同位素转让审批件。全省共出动人员约余人次,完成家单位的安全隐患排查工作,对涉放射源单位做到排查全覆盖,确保检查单位不缺、事项不漏。一季度,全省共采集实验分析样品65个,上报有效监测数据条,完成86.73%的监测任务,得到生态环境部辐射环境监测技术中心的充分肯定;收到省管辐射类评估项目20个,已完成8个、预审退回和撤回3个、正在办理9个。(张林霞陈梦祥)

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